同志们：
今天召开县委十届三次全体（扩大）会议，其目的是：贯彻落实中央经济工作会议、省委七届八次全会、省委工作会议和市委经济工作会议精神，冷静分析面临的新形势和新任务，用好国家和省、市政策机遇，突出抓好项目建设，认真破解发展难题，努力构建和谐社会，动员全县党员干部，以良好的精神状态，带领全县人民，推动全县经济社会快速、健康、协调发展。在这次会议上，县委、县政府印发了《关于2005年经济社会发展的意见》。刚才，国良书记传达了市委经济工作会议精神。崔书记还要作重要讲话。下面，根据县委研究的精神，我就全县经济社会发展先讲五点意见：一是认清面临的形势和任务，增强发展的紧迫感、压力感；二是以项目建设为载体，推动经济快速发展；三是认真解决突出问题，为发展创造良好环境；四是坚持以人为本，努力构建和谐文明社会；五是狠抓作风转变，建立完善工作落实的长效机制。
一、认清面临的形势和任务，增强发展的紧迫感、压力感
过去的一年，是我县在新的区划体制下进一步夯实发展基础、增创发展优势的一年。全县上下按照县委的统一部署和具体要求，认真落实科学发展观，大力实施项目带动战略，致力于建设工业强县，团结一致，克服困难，真抓实干，狠抓落实，做了大量富有成效的工作，圆满完成了全年的各项目标和任务，全县经济社会发展呈现出速度快、效益好、亮点多、后劲足、收入增、变化大等鲜明特点。同时应当看到，在发展的过程中也暴露出了一些新的矛盾和问题。目前我们面临的形势可以概括为以下六个方面：
1、经济快速健康发展。主要指标高于年初预计，经济效益高于历史同期。初步核算，2004年全县完成生产总值41.9亿元，较上年增长16%，人均GDP达到1.33万元，居全市之首。其中第一、二、三产业增加值分别增长4%、20.7%和11.1%。三次产业结构比为13：63：24，二产比重较上年提高3个百分点。工业主导地位更加突出，实现工业增加值23.8亿元，增长18.6%，占GDP的比重达到57%，较上年提高4个百分点。规模企业增长势头强劲，限额以上工业增加值增长22.7%；实现利税增长25.7%。其中利润增长26%，超出市定目标10个百分点。全县完成财政一般预算收入1.8亿元，增长30.8%，净增绝对额4200多万元。城镇居民人均可支配收入5531元，增长16.7%，总量高于全市平均水平。农民人均纯收入3202元，增长10.2%，是我县近8年来首次实现两位数增长。
2、发展后劲明显增强。完成全社会固定资产投资17.6亿元，增长60.8%，其中城镇以上固定资产投资完成13.8亿元，增长81%，工业固定资产投资完成12.4亿元，增长110.2%，均超额完成市定目标。当年竣工投产50万元以上项目130个，其中超千万元工业项目竣工投产22个，年可新增产值18.9亿元、利税3.1亿元。谋划“十一五”重大规划项目145个，总投资245亿元。支柱产业和重点企业支撑力明显增强。五大支柱产业增加值占限额以上工业的比重达到81.7%，较上年提高5.3个百分点；13家重点企业实现销售产值和利润占限额以上工业的比重分别达到56%和85.6%。争取上级政策性资金1亿元。合同利用县域外资金22.9亿元，实际到位4.15亿元，其中境外资金504万美元。
3、发展环境有所改善。我县区位优势、经济发展优势更加突出，广大干部群众在机关搬迁、招商引资的看法上形成共识，全县上下人心齐、干劲足，形成了良好的舆论环境和工作环境。基础设施建设逐步完善，投资4500万元完成了中央大道慢车道建设、青龙路东段改造工程以及青年路、中央大道、汲詹线北段3条道路总长25公里的亮化工程，总投资1200万元的八柳树—李台—张青路已完成投资500万元，冀中路拓宽改造工程已经动工，青龙路西段拆迁正加紧实施。对青年路等主要干道实施了景观改造和重点整治，城镇面貌有了新的改观，“五城”创建工作在全市的位次上升。干部作风进一步转变，服务意识和大局意识增强。企业改革扩张势头强劲，环保投入力度加大，环境质量进一步改善。
4、稳定形势明显好转。狠抓信访基层基础工作，整顿信访秩序，排查不安定因素，集中处理信访积案，有效遏制了信访上升势头。以创建全省社会治安综合治理先进县为目标，加强防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，社会治安秩序稳定。高度重视安全生产，积极排查和整改安全隐患，全年未发生重特大安全生产事故。“两个确保”100%落实。城镇“低保”基本做到动态下的应保尽保。新型农村合作医疗参保率达82.8%。积极开展社会救助，下岗失业人员、农村贫困户等弱势群体生产生活问题得到妥善解决。
5、新的矛盾更加显现。从宏观环境看，土地、资金供求矛盾突出，煤、电、油、运紧张，环保压力加大，国家产业政策对新上项目的要求更加严格。改革过程中以及历史遗留的问题尚未得到彻底解决。人们的习惯性思维与以人为本、全面协调可持续发展的要求还存在较大差距。从主观上看，还存在三个方面的不适应：个别乡镇和部门满足于现状，自我感觉良好，精神状态与新形势的要求不适应；干部队伍的素质、责任心、执政能力与新形势的要求不适应；企业体制机制创新任务还很重，大局意识、环保意识、自律意识、信用意识与市场经济规范运作的要求不适应。
6、形势严峻不容乐观。随着科学发展观的深入贯彻，国家继续加强和改善宏观调控，转变加快发展的方式显得更加迫切。省、市对县一级、乡镇一级的工作要求越来越高，任务越来越重。省里实行县域经济目标责任制，对县域经济综合实力严格排序，并对35个扩权县实行动态管理，两年考核调整一次。今年是省对县的考核年，我县综合经济实力在全省排序必须确保晋位升级，否则就会有淘汰出局的危险。市里对乡镇也要进行考核排序。与兄弟县（市）相比，区划调整后我县人口下降，面积缩减，发展空间小、资源少，经济总量不占优势。由于我县经济基础好，基数高，在经济增长速度上与外县比也不占优势，在争取上级项目资金上难度也相对较大。目前各地都在抢抓机遇，加快发展，我们面临的竞争压力很大，不发展不行，发展慢了也不行，形势依然严峻，不容盲目乐观。
2005年，是完成“十五”计划、奠定“十一五”良好发展基础的关键一年，也是我县努力实现经济“提速晋位”和社会全面进步的奋斗之年，做好今年的各项工作至关重要。我们要进一步增强紧迫感和压力感，切实把思想和行动转变到科学发展观上来，转变到以人为本上来，在总结经验的基础上，适应新阶段新形势的要求，在实践中创新，在创新中发展，努力开创新乡县各项工作的新局面。
今年全县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议和省、市有关会议精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持工业强县基本思路，以项目建设为载体，突出招商引资、新区建设两大重点，狠抓结构调整、农民增收、改革创新、人才兴县、环境治理、增收节支六项工作，推进新型工业化、农业现代化、农村城镇化进程，实现县域经济持续快速健康发展。加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，大力发展各项社会事业，努力构建和谐文明社会。
全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长14%以上；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长13%；地方财政一般预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在5.9‰以内。确保综合经济实力在全省排序中位次前移。
二、以项目建设为载体，推动经济快速发展
要按照发展循环经济、可持续发展和建立节约型产业结构的要求，围绕重点企业扩大、支柱产业升级，突出抓好大项目、科技含量高的项目、投入少见效快的项目、无污染并且符合国家产业政策的项目，做好项目前期工作，加大项目实施力度，带动经济快速发展。
1、高度重视项目谋划和前期准备工作，认真搞好“十一五”规划编制。要切实谋划好今年新开工的项目。各乡镇、各部门、各企业都要加强对国家产业政策、土地政策和环保政策的研究，把握正确的投资导向，在项目谋划上多下功夫，储备一些新项目，不断充实完善项目库，为下一步的发展积蓄后劲。对今年有望新开工的项目要做到胸中有数，扎实做好项目前期工作，早作准备，争取主动，搞好项目筛选论证，增强项目的可行性，为项目的早日开工打好基础。企业要积极主动，舍得在项目前期工作上投资，有关部门要加强指导，为企业搞好服务。只允许项目等着报批，不允许报批时不具备条件。
要认真搞好“十一五”规划编制工作。按照国家和省、市有关要求，结合我县实际，按时、高质量完成“十一五”总体规划、专项规划和行业规划的编制。规划编制工作要把握好两个重点：一是重要项目规划。要着力谋划一批事关全县发展大局的重点建设项目，主动与省 、市有关部门搞好衔接，争取将我县更多的项目列入省、市甚至国家规划的盘子。二是未来发展方向。要注意研究形势的变化，充分体现以人为本、全面协调可持续发展的要求，要研究市情、县情，准确把握“十一五”期间新乡县的发展定位。
荣誉是一种无形资产，无形资产往往可以转化为有形资产。企业在做好项目谋划工作的同时，一定要重视各项荣誉的争取，积极参与省、市重点企业、农业产业化龙头企业等上级开展的各类申报评比活动，争取进入省、市扶持行列，努力争得更多的政策支持。这对企业报批项目、争取资金、解决用地难题都将发挥重要作用。希望各企业务必引起注意，决不能轻易放弃任何机遇。
2、举全县之力招商引资。要把招商引资作为加强项目建设、推动经济快速发展的战略措施，坚持县外、国外客商一齐招，一、二、三产项目一齐引，全面开展招商引资活动，进一步扩大招商引资成果。
要强化招商引资责任制。县四大班子领导带头招商引资，每人都要承担一定的招商引资任务；“五职”责任人每人都要分包一个重点招商引资项目，跟踪协调，搞好服务，确保落实；各乡镇书记、镇长和分管领导要分别承担一项招商引资目标，每个县直单位年内都要引进一个投资100万元以上的项目，这将作为一项硬任务列入年度竞争激励机制目标，年底严格考核，同绩效挂钩；对县外经贸局、发改委、工业局、科技局、民营经济局、统战部、工商联等有招商引资职能部门的招商引资工作实行“一票否决”。
要落实招商引资奖励政策。对招商引资贡献突出的单位和个人实行重奖，充分调动全县上下参与招商引资的积极性。同时对破坏经济发展环境、影响招商引资的单位实行重罚，以切实提高招商引资的质量和水平。
要加强招商引资的领导力量。县委、县政府各明确一名领导专门抓招商引资。要进一步完善人际资源网络建设，通过聘请经济顾问，积极开展委托招商，推进招商引资市场化运作。今年，在招商引资方面要力求取得重大突破。
3、用足用好国家的政策机遇。目前，国家和省、市关于今年经济社会发展的大政方针已定，特别是中央和省相继出台了一些新的政策和措施，有利条件很多。各级、各部门要深入研究政策，理清思路，选准经济发展的突破口，克服经济发展的制约因素，采取有力措施，抢抓机遇，加快发展。一是要注重发挥我县利用政策机遇的基础优势。我县的工业经济基础较好、企业整体素质较高，农业、科技、教育、卫生等方面都具有明显的特点，在争取上级项目资金方面具备一定的优势，要善于利用这些优势有针对性地争取上级的政策和资金支持。二是要充分利用好我县列入省扩权县的机遇。省委、省政府赋予了扩权县很多优惠政策，但不少部门对扩权县的政策了解的还不够深入，利用的不够充分，要进一步增强主动性，与上级有关部门搞好对接，真正把这一政策用足用活。三是要研究把握中央和省资金支持的重点。市委经济工作会议专门印发了《2005年经济和社会发展面临的政策和机遇》，明确了国债资金、省财政资金的扶持重点和金融信贷资金的主要投向。我们要牢牢抓住这些政策机遇，切实加大跑项目、争资金的力度。县政府已印发了《关于切实做好2005年项目资金争取工作的通知》，明确了分管领导，落实了责任单位和责任人；对今后上级新增的需要争取的资金，县政府也将及时分解。同时，县里将加大对项目资金争取工作的督查力度，强化跟踪落实，定期通报情况，并按照《新乡县竞争激励机制实施办法》严格奖励。各有关部门要把争取上级项目和资金作为一项重点工作任务，高度重视，认真研究，提前安排，超前谋划，有针对性的做好有关工作。今年全县争取上级政策性资金要确保超过去年的水平。
4、继续抓好续建和新开工项目建设。预计今年全县实施投资超千万元项目90个，项目总投资50.7亿元。其中续建项目55个，总投资23.9亿元；计划新开工项目35个，总投资26.8亿元。要加快续建项目建设进度，确保按期投产、达效或完成年度投资计划。要抓紧落实新开工项目的建设条件，争取尽快开工建设，缩短建设周期。年内力争有38个项目竣工投产。要坚持领导分包重点项目责任制，加强对项目建设的协调服务，集中可调控资源向重点项目倾斜，确保项目顺利实施。
5、加快西区建设，构筑发展载体。在西区新规划2个工业区，同时加快青龙路清洁工业区的规划和建设，全年争取向西区和青龙路清洁工业区各引进10家投资超千万元企业，完成投资2亿元以上。要加快完善基础设施，完成青龙路排水管道铺设，搞好电力线路改造，为企业进驻和机关搬迁服务。要切实做好群众工作，化解矛盾，理顺情绪，排除干扰，努力创造良好的发展环境。
6、加快基础设施建设，服务经济发展。由于我县交通道路建设起步较早，一些路段年久失修，与近年来全市道路建设的快速发展相比，目前县境内的整体道路质量特别是乡村道路质量不高，交通路网体系与经济提速发展的要求不相适应。国家“十一五”期间将安排1000亿元国债资金用于农村公路建设，省里拟安排资金17.4亿元用于2005年农村公路建设补助，我县要进一步谋划全县交通路网工程，千方百计争取资金，逐步构筑快捷的县域交通体系。年内重点抓好胡韦线升级省道、古固寨镇区与新长北线连接、古朗线延伸等项目的规划和争取工作，对任小线公路进行改建，抓紧完成总投资3350万元长18公里的青龙路改造、冀中路拓宽改造、府前街建设等续建工程。要本着与市区资源共享的原则，继续做好新区供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等项目的论证和可行性研究，其中供水项目按照日供水1.5—2万吨规模，积极争取1500万元的世行贷款，力争年内开工建设。
要按照全市“五城”创建工作的要求，进一步加大对重点路段、重点区域的环境整治和景观改造力度，绿化、美化、亮化、净化，特别是要解决好垃圾围城、围村的问题；逐步建立广告设置权、道路冠名权、绿化管养权、公益设施建设经营权等市场化运作机制，吸引社会资金参与城市的建设和运营，不断改善人居环境。
要进一步搞好各建制镇特别是“三镇一区”镇区规划与新县城总体规划的衔接，切实加强重点村村庄规划的指导，逐步形成城乡一体化发展的城镇规划体系，并采取以奖代补形式，鼓励和支持镇村两级按照规划搞好镇村道路和公共设施的建设。
要本着统一协调、合理规划、分步实施、积极推进的原则，分期分批兴建县直单位办公用房，推进县直机关搬迁。突出抓好第一批迁建单位的早日开工，扎实做好第二批迁建单位的准备工作，争取1/3的单位办公用房开工建设。暂不搬迁的单位要抓紧制定资金筹措计划，积极争取上级项目资金，为迁建工作创造条件。
三、认真解决突出问题，为发展创造良好环境
无论是从宏观环境上看，还是从我县自身发展形势上看，目前都存在一些突出的矛盾和问题，制约了我县更好、更快地发展。要把化解这些矛盾和问题作为一项十分重要的任务，扎扎实实抓紧抓好，为推动我县经济社会持续快速协调发展创造良好的环境。
1、建设用地问题。国家对耕地的保护措施越来越严厉，建设用地将异常紧张，必须在盘活存量土地上下功夫，在土地集约利用上做文章。要坚持集中建厂与分散建厂并重，只求所有，不求壮观，通过争取土地指标、盘活停产企业闲置厂房、集体非农土地入股、现有企业扩张、发展种植业企业、用活现有国有（集体）土地等多种途径，想方设法解决建设用地难题。各级各部门特别是土地部门要注意学习研究土地政策，善于为企业服务，充分挖掘各种潜力，着力解决好项目建设用地问题，优先保证重点建设项目的需要。
2、发展资金问题。国家继续实施稳健的货币政策，严格控制信贷规模，资金供求矛盾依然突出。企业获得贷款资金将更多地依靠良好的信用和过硬的好项目。要努力拓宽融资渠道，下大力气帮助企业搞好融资。继续发挥国有银行的主渠道作用，进一步发挥信用社、农发行、股份制商业银行的作用。支持金融机构做好企业信用等级评定等基础工作，促进金企之间的沟通与合作。加快联华担保公司的运作，做好增资扩股工作，帮助解决企业贷款难题。抓好企业上市工作，重点推进太行振动公司、新亚集团的上市，做好新谊等企业的上市前期准备工作，支持企业通过上市直接融资。帮助企业研究利用政策，积极争取政策性资金。进一步发挥好民间资本作用，支持企业吸引社会闲散资金，推动股权多元化；鼓励企业依靠自身积累，加大投入，滚动发展。企业要切实加强信用建设，树立良好的信誉；要增强开放意识，敢于拿出好的项目加强对外合作、招商引资，借助外力发展壮大自己。
3、环境保护问题。按照省、市要求，6月底之前，所有碱法制浆造纸企业必须上碱回收治污工程，否则，一律关闭制浆系统。造纸工业是我县的支柱产业之一，78家限额以上工业企业中，造纸工业企业占20家，其产值占限额以上工业产值的25.5%。但是，造纸工业企业的环保问题已经成为制约我县经济发展的重要因素。全县上下要充分认识国家治理污染的决心和信心，充分认识我县环保形势的严峻性和紧迫性，切实把环境保护工作落到实处。要按照“关小促大，以控促治”的方针，切实加大造纸行业污染治理力度，调整造纸原料结构，减少麦草制浆，降低污染负荷，促使企业尽快走出环保困境，步入良性发展轨道。要督促保留的制浆造纸企业加大环保投入，加快治污工程建设，确保稳定达标排放，做好规划保留的脱墨再生纸企业的转产工作，下决心关闭规划外的造纸企业。化工、医药等行业企业同样要高度重视污染治理，切不可在上级铁腕治污的形势下心存侥幸。要严格环保执法，加强河流断面水质监测，严肃查处违法排污企业，严防已关闭和转产企业死恢复燃。要认真落实“三同时”审批制度，坚决杜绝新的污染源产生。同时要巩固烟尘治理成果，坚决杜绝烟尘污染反弹。
4、改革改制问题。改革是发展的动力。尽管我们已经在改革方面取得很大进展，但许多领域体制性、机制性矛盾依然存在。要大力推进体制机制创新，努力突破影响发展的体制性障碍。调整充实企业改革领导小组，组建专门队伍，同步深化国有控（参）股企业和农村集体企业改革，帮助企业加快建立现代企业制度；集中精力解决已改制企业遗留问题，努力盘活危困企业。深化投资体制改革。完成国有粮食购销企业和农村信用社体制改革，加快供销社系统、商业系统等流通企业的改革。完善国库集中支付制度，全面实行乡财县管，认真落实免征农业税和对种粮农民“直补”政策。推进事业单位机构改革和人事制度改革，理顺教育、卫生、交通等行业管理体制。
5、安全生产问题。安全事故教训深刻，对安全生产工作时刻都要保持高度警惕。要长期坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各级领导安全生产责任制和生产经营单位安全生产主体责任制，把安全生产责任落实到人，落实到生产经营的各个环节。切实加强监督检查，突出抓好高危行业和重点领域、重点部位安全防范措施的落实，对存在事故隐患的单位，要采取果断措施，限期整改，不能保证安全的，依法责令其停产整顿，坚决杜绝重特大安全事故的发生。
6、科技、人才问题。新乡县企业的发展已经步入了新的历史阶段，对科技和人才的需求越来越明显。要高度重视科技和人才工作，向科技和人才要竞争力。鼓励企业加大科技投入，通过与科研院所、高等院校合作，建立企业研发机构，开发新技术、新产品，在技术创新上重点突破，培育核心竞争力。要切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍的建设，落实好我县引进人才的优惠政策，以最好的服务聚集最好的人才，以最优的环境吸引最优的人才，以最大的诚意留住最需要的人才，为新乡县的发展提供强有力的智力保证。同时要加强培训、教育和管理，用好现有人才。
7、企业环境问题。新的形势对企业的规范运作提出了更高的要求。各级、各部门要依法加强对企业的监管，督促企业在税收、金融、环保、土地、安全生产、劳动保障、产品质量、项目建设等方面，严格执行国家的有关规定。企业要增强自律意识、大局意识、社会意识，讲诚信不欺诈，讲责任不违规，讲有序竞争不恶性竞争，特别是我们县内的同行业企业不要自相残杀，确保企业自身健康运营，促进全县经济快速发展。要继续整顿和规范市场经济秩序，深入开展食品卫生安全、医药市场、生猪屠宰、农资市场等专项治理，查处非法生产经营，打击假冒伪劣，营造公平竞争的市场秩序。进一步规范行政审批，简化程序，提高效率。各行各业都要支持企业发展、服务企业发展，切实帮助企业解决发展中遇到的实际困难和问题。要严格执行企业安静日工作制度和行政执法错案追究制度，深入开展民主评议行风活动，坚决制止涉企“四乱”行为，为企业发展创造良好的环境。要加快推进社会信用体系建设，开展信用部门、信用企业评选活动，逐步建立社会信用信息共享制度，全面建设“信用新乡县”。
四、坚持以人为本，努力构建和谐文明社会
要更加注重以人为本，在推动经济快速发展的基础上，统筹发展各项社会事业，不断满足人的全面需求，努力推动社会与人的全面进步，构建和谐文明社会。
1、加快发展教育、科技、文化、卫生事业。以提高教育教学质量为重点，进一步整合优化教育资源，继续做好中小学校点合并工作，巩固提高义务教育。重点普及高中阶段教育，扩大高中招生规模。筹建新乡县职教中心，强化职业教育，狠抓在职教育。面向企业用工，加强农民工对口培训，促进农民工就地转移。狠抓科技下乡，搞好科普宣传，普及科学知识。积极申报实施科技计划项目，加快科技成果转化，对重大科技攻关项目给予扶持，大力培育高新技术企业和高新技术产品。切实加强公民道德教育和未成年人思想道德建设，大力发展社会主义先进文化。加快公益性文化事业建设，丰富群众文化生活。积极培育、规范和管理文化市场，推动经营性文化产业健康发展。加强疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设。完成县疾病控制中心、中心卫生院和县二院传染病区等项目的建设。完成乡镇卫生院上划和改制工作。促进新型农村合作医疗规范健康运作，努力扩大覆盖面，进一步提高农民健康保障水平。
2、继续做好人口和计划生育工作。全面加强基层基础工作，认真落实农村部分计生家庭奖励补助政策，稳定低生育水平，争创全国优质服务先进县。整顿计生队伍，严格社会抚养费的征缴管理。严查非法鉴定胎儿性别，促进出生人口性别比平衡。
3、千方百计扩大就业和再就业。通过大力发展就业容量大的劳动密集型产业和企业、开发公益性岗位、组织劳务输出等，广开就业门路，努力增加更多的就业岗位。加强就业指导和服务，促进灵活就业。认真落实税费减免、信贷支持等促进再就业的各项优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。对下岗失业人员继续提供免费职业介绍和再就业技能培训，优先安排“4050”人员就业。加大劳动执法监察力度，切实维护劳动者的合法权益。
4、进一步健全社会保障体系。继续做好“两个确保”，规范和完善城镇“低保”，搞好“三条保障线”的平稳衔接，确保企业离退休人员养老金、下岗失业人员基本生活保障金、城镇居民最低生活保障金按时足额发放。加大社会保险基金清欠扩面征缴力度，推进国企下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。逐步探索建立农村居民养老保险和最低生活保障制度。
5、切实解决好关系农民切身利益的问题。继续开展征用农民集体所有土地补偿费用管理使用情况执 法监察，确保应支付给村集体经济组织和农民个人的征地补偿费及时到位。进一步解决拖欠农民工工资问题，做到清理与防范并重，努力从源头上防止发生新的拖欠。扎实做好弱势群体帮扶工作，健全社会救助体系，进一步完善农村“五保户”供养、特困户救助制度，切实解决特殊困难家庭在住房、子女就学、医疗等方面遇到的实际困难。
6、狠抓增收节支，改善人民生活。要加强税收征管，规范税收行为，既不收过头税，又做到应收尽收，确保财政收入稳定增长。编制好财政预算，严格预算管理，合理安排财政支出。要继续扩大政府采购规模，落实收支两条线的规定，推行财政资金审计制度，跟踪落实财政资金的使用效益。要大力提倡节俭，精文减会，加强车辆管理，压缩行政成本。要重视和关心基层干部、职工和教师的生活，逐步提高他们的工资待遇水平。
7、高度重视维护社会稳定工作。建立信访工作双向责任追究制，一方面各级、各部门要认真排查不安定因素，及时主动地解决好群众反映的实际困难和问题，设身处地为群众排忧解难，凡因失职导致上访的要追究有关人员的责任；另一方面要依法规范信访秩序，对无理取闹、故意扰乱社会秩序的要采取果断措施，严肃处理。要围绕建设“平安新乡县”，进一步强化社会治安综合治理，完善防控体系，强化群防群治，发挥民调作用；深入开展“严打”整治斗争，对犯罪分子始终保持高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，减少发案率，提高破案率。要抓好稳定发展的基础工作，做到决策要严肃，执行要认真，大力推行政务公开和村务公开，充分保障人民群众的知情权。
五、狠抓作风转变，建立完善工作落实的长效机制
坚持把转变干部作风，强化干部服务意识，建设高素质的干部队伍作为加速经济发展的重要环节来抓，以责任、有序、高效的工作运作机制促进工作作风的转变，以作风的转变促进工作的落实，以行政工作的全面提速助推我县经济“提速晋位”和社会全面进步。
1、坚持“四制”。继续大力推行以竞争激励机制、效能监察机制、服务承诺制和违诺追究制、行政首长负责制为重点的工作运行机制，全面提高服务效率和服务水平。要进一步深化竞争激励机制。今年竞争激励机制目标要由整体工作向单项工作延伸，工作责任由正职向副职延伸，充分发挥各级领导班子的整体功能，营造团结协作、齐心干事创业的良好氛围。进一步调动县直单位的工作积极性，实施“五个一”工程，即每个县直单位要引进一个百万元以上的项目，获得一项市级以上的先进，确立一个工作示范点，争取一个政策性资金项目，开展一项富有创造性的工作。要进一步完善效能监察机制。加强机关效能建设，规范对公务员的管理和考核，按照市委要求，在干部队伍中锻造雷厉风行的工作作风，发起一场以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展的“效能革命”。切实加强对重点工作的效能监察，对工作不主动、不配合和失职渎职行为，严格实行责任追究，维护政令畅通，确保各项工作圆满落实。要进一步完善服务承诺和违诺追究制。重点落实《违反服务承诺制责任追究办法》，严查有诺不践、服务不力行为。要进一步完善行政首长负责制。建立一级对一级负责、一级支持一级的工作秩序，加强部门之间的协调配合，健全相关工作的联动机制，凡是涉及多个部门共同落实的工作，主办部门要积极主动，协办部门要密切配合，决不允许出现主办部门不主动、协办部门不协助的现象，以保证全县形成主观能动性强、工作热情高、创造力迸发的生动活泼的工作局面。
2、强化领导。要坚持实行县委领导干部包乡镇和县长包战线制度，加强领导和指导，搞好服务和协调，切实帮助各乡镇、各部门解决在发展、稳定和项目建设中遇到的实际困难和问题。要建立争取项目资金联席办公会议制度，定期听取各部门争取项目资金工作进展情况，按照责任分工，帮助部门跑项目，争资金。要健全金融机构联席会议制度，本着双赢的原则，加强金企之间的联系与合作，调动金融机构的积极性，努力为全县经济社会发展注入更多的信贷资金支持。要继续坚持招商引资工作例会制度，把招商引资工作摆在更加突出的地位，及时分析招商引资形势，掌握招商引资工作开展情况，协调解决有关问题，提高招商引资的签约率。要进一步健全经济运行分析例会制度和重点企业调度例会制度，强化工业经济运行的预警、预测和监测分析，确保重点企业正常生产经营和全县经济健康运行。各级领导干部都要深入基层，密切联系群众，把广大干部群众的积极性、主动性、创造性进一步调动起来，把全县的智慧和力量进一步凝聚起来，齐心协力，共同开创工作新局面。
同志们，今年全县经济社会发展的任务十分艰巨。时代赋予新乡县更大的机遇、更大的责任、更大的希望，新乡县有条件有责任发展得更快一些、更好一些。我们要在上级党委、政府的正确领导下，按照县委的工作部署和要求，牢牢抓住机遇，乘势而上，同舟共济开创新局面，励精图治再上新台阶，全面完成既定目标、为推动经济全面提速和社会全面进步而努力奋斗！